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澳大利亞打造世界級航空航天工業基地

澳大利亞打造世界級航空航天工業基地

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三年前,澳大利亞開始了創建世界級航空航天工業的計劃。在兩年一度的澳大利亞航展中,人們可以看到澳大利亞發展航空航天工業的雄心壯志。同時,國內民航部門正在不斷變化,澳大利亞軍隊也正在努力成為一支重要的地區軍事力量。三年前,由澳大利亞航空航天工業和政府代表組成的聯合監控委員會(JSC)面臨著一項艱巨的任務,完成航空航天工業行動綱領所提出的16項提案,這份行動綱領旨在提高澳大利亞航空航天工業的競爭力。由政府和工業界共同倡導的行動綱領為澳大利亞工業界展現了一個美好前景,發展和維持澳大利亞航空航天工業的世界競爭力,將年度出口額提高5倍,到2012年達到27億美元。作為JSC負責人的GKN航空航天工程服務公司總經理Quick表示,澳大利亞航空航天工業所取得的成績超過了三年前的預期。JSC匯集了來自Aerosonde、澳大利亞航空航天公司、霍克·德哈維蘭德公司、Production Parts等制造商、快達航空公司、政府、軍方以及民用航空安全管理局的代表。所有的提案都在行動綱領執行期間得以解決。
 
戰略價值
 
行動綱領所提出的提案包括確認具有世界競爭力的航空航天部門的戰略和經濟價值;建立統一的代表澳大利亞航空航天工業的部門;推動航空航天就業和培訓;需求新的投資激勵;建立新的航空航天技術聯合研究中心;使澳大利亞飛機認證標準獲得其他國家的承認。Quick表示,澳大利亞工業界和政府的合作不斷密切。行動綱領已經使航空航天成為政府的重要工作。目前澳大利亞政府已經清楚地認識到航空航天工業的發展需要政府和工業界共同努力。如果沒有政府的支持,將不可能實現航空航天工業的商業成功。
 
政府成功地在F-35"聯合攻擊戰斗機"項目中采用了"澳大利亞團隊"方式,通過這個模式,澳大利亞的航空航天能力成為了一個整體,該方法正在其他的全球航空航天項目中得到推廣。Quick表示,與行動綱領有關的創新項目將進一步實現工業界的協同,并正在促進更大范圍的行業聯合。這一事實在澳大利亞工業界為從全球航空航天主承包商中獲得重要工作份額而不斷使用"澳大利亞團隊"概念中得到驗證。
 
霍克·德哈維蘭德公司項目和業務開發總經理Carolan指出,政府參與JSF項目非常重要。在以前,工業界和政府沒有成為一個有效的整體。Quick認為,政府在JSF項目以及最近的Air 7000多任務無人機采辦和為霍克公司獲得波音787項目中所提供的支持極大地鼓舞了本國的工業界。787項目可以使115個澳大利亞供應商獲得工作份額,霍克公司預計該項目的價值將超過40億澳元。
 
全球主要航空航天公司的澳大利亞子公司也在努力促進澳大利亞的工業發展。例如,波音澳大利亞公司表示有責任和義務幫助發展澳大利亞航空航天工業。波音澳大利亞公司有員工2400人,是波音在美國以外的最大的子公司。目前波音澳大利亞公司的工作是"楔尾"機載預警和控制飛機項目,該項目是澳大利亞有史以來最大的一項飛機改型項目。
 
波音澳大利亞公司最新任命的總裁Withers指出,公司作為一個團隊集中于發展澳大利亞的供應商和合作伙伴,力圖為航空航天工業和更廣泛的工業行業帶來收益。該措施的一部分已經集中在成熟的中小企業,為它們加入到波音全球飛機零件制造商資源網絡創造機會,使它們能夠獲得波音和其他關鍵國際市場的工作機會。
 
同時,澳大利亞供應商也正在從其他項目中獲得效益,例如歐洲直升機公司澳大利亞公司在昆士蘭生產澳大利亞陸軍"虎"式直升機。
 
統一機構
 
Quick認為行動綱領的一個主要成就是利用澳大利亞航空航天工業論壇的形式,建立了一個代表澳大利亞航空航天工業的統一機構。行動綱領報告顯示,澳大利亞工業處于分散狀態,需要形成一個統一的組織來作為全球航空航天平臺開發商和獨立市場供應商。所有的領先航空航天工業國都設有強有力的行業協會。
 
Quick指出,一些工作可以在三年的行動綱領執行期間加以解決,但有些問題的解決卻超過了這個期限,這需要論壇繼續進行這些工作。航空航天工業論壇由澳大利亞工業、旅游和資源部部長Ian Macfarlane在去年4月份成立。論壇的成員包括代表澳大利亞航空航天工業的工業協會、在澳大利亞開展業務的大型航空航天公司、與航空航天工業相關的中小型企業和研究所。論壇成員在去年12月份舉行了首次會議,成立了出口和供應鏈管理和培訓、航空航天和國防工業促進研究、認證、法規四個工作組。論壇在某種程度上參照了加拿大航空航天工業協會的模式,后者是加拿大航空航天工業的唯一代表,它為加拿大工業界做了大量的有效工作,加拿大政府對其也非常重視。
 
行動綱領所提出的澳大利亞飛機制造商特別是通用航空制造商所面臨的主要問題是缺乏對于飛機認證標準的認可。這個問題促使航空航天工業法規和認證顧問小組委員會(AIRCAP)的建立。
 
AIRCAP提議民用航空安全局(CASA)與政府任命的小組成員共同提高認證的效率和一致性。AIRCAP的一個關鍵作用就是幫助成功制定新的國際認證協議。AIRCAP和認證工作組已經推動CASA完成制定美國與澳大利亞之間的雙邊安全協議(BASA)以及英國與澳大利亞之間的共同認證承認協議。2005年與美國簽署了BASA中的一份執行協議,目前正在與其他主要航空航天國家進行談判,AIRCAP希望獲得咨詢支持,以獲取一系列有關認證和全球通用認可的報告。通用航空制造商Gippsland航空公司由于澳大利亞認證沒有得到認可而出現了資金和海外市場開拓方面的困難,該公司呼吁盡快解決這一問題。公司主席Wight表示,政府必須加快雙邊協議的進程,使CASA的認證獲得全球承認。
 
行動綱領中提出了多個有關CASA的問題,包括成本回收以及飛機認證的效率和一致性。CASA成本回收評估工作正在繼續進行,AIRCAP已經就此提出了一些提議。CASA通過專門辦公室的成立已經改進了對制造領域的管理職能。
 
航空航天研究
 
行動綱領中其他的提議是有關加強航空航天研究、開發和創新工作的。澳大利亞聯合研究中心(CRC)已經成為了為研發提供支持的平臺,成功的先進符合結構CRC(CRC-ACS)正在領導著澳大利亞航空航天復合材料研發工作。自從航空航天工作得到重視后,CRC-ACS的持續政府資金得到了保障,另外還通過增加航空航天工業界成員而獲得資金補充。
 
行動綱領建議建立新的航空航天技術CRC。然而該提議沒有得到落實,因為存在公司間的競爭壓力,該提議沒有得到工業界的支持。另一方面,其他的研發支持措施得到了推動。各方同意通過"澳大利亞團隊"的方式來重點進行商用技術研發,例如通過先進維護和飛機壽命延長創新項目,多家公司正在合作進行技術能力的市場推廣。在澳大利亞航展中,參加該項目的30家澳大利亞公司將向參展的國外客戶展示它們的能力。展會提供的能力指南也將幫助介紹澳大利亞在該領域所具有的能力。
 
澳大利亞國防工業界還希望政府新的國防和航空航天工業政策能夠促進繁榮。去年5月澳政府公布了國防政策評審報告,12月向工業界征求意見。最終的國防工業政策由國防部長尼爾森于今年3月1日發布。新政策的出臺非常必要,因為自從8年前公布了國防和工業戰略政策聲明后,情況發生了明顯改變,例如國防投入加大,競爭更加激烈以及采辦過程進行了改革等。
 
9項戰略
 
該報告提出了旨在支持澳大利亞國防工業滿足澳大利亞軍方需求以及幫助其獲得海外業務的9個戰略。這些戰略包括落實裝備和維持ADF能力的措施;優先采用澳大利亞的工業能力;為澳大利亞工業創造機會;支持國防工業的能力開發;促進國防產品出口;推動國防技術創新等方面。政策確定了能夠幫助政府落實這9項戰略的措施,包括開展新的澳大利亞工業能力項目以保障工業界的商機。它還計劃通過國防科技組織、大學和工業不同的聯合研發來推動國防技術創新。為了推動出口,國防部將建立新的國防出口部門。政府正在保證為本國公司開展的研發工作提供大力支持,擴大國防工業的出口。另外還通過擴展澳大利亞國防工業技能項目來解決技能短缺問題。
 
未來的挑戰
 
霍克公司的Carolan指出,政府必須繼續在研究和創新方面為工業界提供幫助。澳大利亞工業界面臨的挑戰包括滿足主承包商所提出的更加嚴格的成本結構。Tenix指出,政府能夠通過及時地發布項目來幫助工業界維持和提高能力。經過了三年的發展,澳大利亞將能夠建立一支有競爭力的航空航天工業隊伍,能夠提供高附加值的出口產品。2012年35億澳元的目前能夠實現。
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